2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第十四次會(huì)議修正。
目 錄
第一章 總則
第二章 政策支持
第三章 公平就業
第四章 就業服務和管理
第五章 職業教育和培訓
第六章 就業援助
第七章 監督檢查
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 爲了促進(jìn)就業，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業相協調，促進(jìn)社會(huì)和諧穩定，制定本法。
第二條 國(guó)家把擴大就業放在經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進(jìn)就業的方針，多渠道(dào)擴大就業。
第三條 勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。
勞動者就業，不因民族、種(zhǒng)族、性别、宗教信仰等不同而受歧視。
第四條 縣級以上人民政府把擴大就業作爲經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展的重要目标，納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃，并制定促進(jìn)就業的中長(cháng)期規劃和年度工作計劃。
第五條 縣級以上人民政府通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟和調整産業結構、規範人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等措施，創造就業條件，擴大就業。
第六條 國(guó)務院建立全國(guó)促進(jìn)就業工作協調機制，研究就業工作中的重大問題，協調推動全國(guó)的促進(jìn)就業工作。國(guó)務院勞動行政部門具體負責全國(guó)的促進(jìn)就業工作。
省、自治區、直轄市人民政府根據促進(jìn)就業工作的需要，建立促進(jìn)就業工作協調機制，協調解決本行政區域就業工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責分工，共同做好(hǎo)促進(jìn)就業工作。
第七條 國(guó)家倡導勞動者樹立正确的擇業觀念，提高就業能(néng)力和創業能(néng)力；鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。
各級人民政府和有關部門應當簡化程序，提高效率，爲勞動者自主創業、自謀職業提供便利。
第八條 用人單位依法享有自主用人的權利。
用人單位應當依照本法以及其他法律、法規的規定，保障勞動者的合法權益。
第九條 工會(huì)、共産主義青年團、婦女聯合會(huì)、殘疾人聯合會(huì)以及其他社會(huì)組織，協助人民政府開(kāi)展促進(jìn)就業工作，依法維護勞動者的勞動權利。
第十條 各級人民政府和有關部門對(duì)在促進(jìn)就業工作中作出顯著成(chéng)績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 政策支持
第十一條 縣級以上人民政府應當把擴大就業作爲重要職責，統籌協調産業政策與就業政策。
第十二條 國(guó)家鼓勵各類企業在法律、法規規定的範圍内，通過(guò)興辦産業或者拓展經(jīng)營，增加就業崗位。
國(guó)家鼓勵發(fā)展勞動密集型産業、服務業，扶持中小企業，多渠道(dào)、多方式增加就業崗位。
國(guó)家鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業，增加就業崗位。
第十三條 國(guó)家發(fā)展國(guó)内外貿易和國(guó)際經(jīng)濟合作，拓寬就業渠道(dào)。
第十四條 縣級以上人民政府在安排政府投資和确定重大建設項目時，應當發(fā)揮投資和重大建設項目帶動就業的作用，增加就業崗位。
第十五條 國(guó)家實行有利于促進(jìn)就業的财政政策，加大資金投入，改善就業環境，擴大就業。
縣級以上人民政府應當根據就業狀況和就業工作目标，在财政預算中安排就業專項資金用于促進(jìn)就業工作。
就業專項資金用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能(néng)鑒定、特定就業政策和社會(huì)保險等的補貼，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。就業專項資金的使用管理辦法由國(guó)務院财政部門和勞動行政部門規定。
第十六條 國(guó)家建立健全失業保險制度，依法确保失業人員的基本生活，并促進(jìn)其實現就業。
第十七條 國(guó)家鼓勵企業增加就業崗位，扶持失業人員和殘疾人就業，對(duì)下列企業、人員依法給予稅收優惠：
（一）吸納符合國(guó)家規定條件的失業人員達到規定要求的企業；
（二）失業人員創辦的中小企業；
（三）安置殘疾人員達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業；
（四）從事(shì)個體經(jīng)營的符合國(guó)家規定條件的失業人員；
（五）從事(shì)個體經(jīng)營的殘疾人；
（六）國(guó)務院規定給予稅收優惠的其他企業、人員。
第十八條 對(duì)本法第十七條第四項、第五項規定的人員，有關部門應當在經(jīng)營場地等方面(miàn)給予照顧，免除行政事(shì)業性收費。
第十九條 國(guó)家實行有利于促進(jìn)就業的金融政策，增加中小企業的融資渠道(dào)；鼓勵金融機構改進(jìn)金融服務，加大對(duì)中小企業的信貸支持，并對(duì)自主創業人員在一定期限内給予小額信貸等扶持。
第二十條 國(guó)家實行城鄉統籌的就業政策，建立健全城鄉勞動者平等就業的制度，引導農業富餘勞動力有序轉移就業。
縣級以上地方人民政府推進(jìn)小城鎮建設和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，引導農業富餘勞動力就地就近轉移就業；在制定小城鎮規劃時，將(jiāng)本地區農業富餘勞動力轉移就業作爲重要内容。
縣級以上地方人民政府引導農業富餘勞動力有序向(xiàng)城市異地轉移就業；勞動力輸出地和輸入地人民政府應當互相配合，改善農村勞動者進(jìn)城就業的環境和條件。
第二十一條 國(guó)家支持區域經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵區域協作，統籌協調不同地區就業的均衡增長(cháng)。
國(guó)家支持民族地區發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業。
第二十二條 各級人民政府統籌做好(hǎo)城鎮新增勞動力就業、農業富餘勞動力轉移就業和失業人員就業工作。
第二十三條 各級人民政府采取措施，逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就業相适應的勞動和社會(huì)保險政策，爲靈活就業人員提供幫助和服務。
第二十四條 地方各級人民政府和有關部門應當加強對(duì)失業人員從事(shì)個體經(jīng)營的指導，提供政策咨詢、就業培訓和開(kāi)業指導等服務。
第三章 公平就業
第二十五條 各級人民政府創造公平就業的環境，消除就業歧視，制定政策并采取措施對(duì)就業困難人員給予扶持和援助。
第二十六條 用人單位招用人員、職業中介機構從事(shì)職業中介活動，應當向(xiàng)勞動者提供平等的就業機會(huì)和公平的就業條件，不得實施就業歧視。
第二十七條 國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動權利。
用人單位招用人員，除國(guó)家規定的不适合婦女的工種(zhǒng)或者崗位外，不得以性别爲由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用标準。
用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規定限制女職工結婚、生育的内容。
第二十八條 各民族勞動者享有平等的勞動權利。
用人單位招用人員，應當依法對(duì)少數民族勞動者給予适當照顧。
第二十九條 國(guó)家保障殘疾人的勞動權利。
各級人民政府應當對(duì)殘疾人就業統籌規劃，爲殘疾人創造就業條件。
用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
第三十條 用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者爲由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事(shì)法律、行政法規和國(guó)務院衛生行政部門規定禁止從事(shì)的易使傳染病擴散的工作。
第三十一條 農村勞動者進(jìn)城就業享有與城鎮勞動者平等的勞動權利，不得對(duì)農村勞動者進(jìn)城就業設置歧視性限制。
第四章 就業服務和管理
第三十二條 縣級以上人民政府培育和完善統一開(kāi)放、競争有序的人力資源市場，爲勞動者就業提供服務。
第三十三條 縣級以上人民政府鼓勵社會(huì)各方面(miàn)依法開(kāi)展就業服務活動，加強對(duì)公共就業服務和職業中介服務的指導和監督，逐步完善覆蓋城鄉的就業服務體系。
第三十四條 縣級以上人民政府加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息發(fā)布制度。
第三十五條 縣級以上人民政府建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，爲勞動者免費提供下列服務：
（一）就業政策法規咨詢；
（二）職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發(fā)布；
（三）職業指導和職業介紹；
（四）對(duì)就業困難人員實施就業援助；
（五）辦理就業登記、失業登記等事(shì)務；
（六）其他公共就業服務。
公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率，不得從事(shì)經(jīng)營性活動。
公共就業服務經(jīng)費納入同級财政預算。
第三十六條 縣級以上地方人民政府對(duì)職業中介機構提供公益性就業服務的，按照規定給予補貼。
國(guó)家鼓勵社會(huì)各界爲公益性就業服務提供捐贈、資助。
第三十七條 地方各級人民政府和有關部門不得舉辦或者與他人聯合舉辦經(jīng)營性的職業中介機構。
地方各級人民政府和有關部門、公共就業服務機構舉辦的招聘會(huì)，不得向(xiàng)勞動者收取費用。
第三十八條 縣級以上人民政府和有關部門加強對(duì)職業中介機構的管理，鼓勵其提高服務質量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業中的作用。
第三十九條 從事(shì)職業中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開(kāi)的原則。
用人單位通過(guò)職業中介機構招用人員，應當如實向(xiàng)職業中介機構提供崗位需求信息。禁止任何組織或者個人利用職業中介活動侵害勞動者的合法權益。
第四十條 設立職業中介機構應當具備下列條件：
（一）有明确的章程和管理制度；
（二）有開(kāi)展業務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開(kāi)辦資金；
（三）有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員；
（四）法律、法規規定的其他條件。
設立職業中介機構應當在工商行政管理部門辦理登記後(hòu)，向(xiàng)勞動行政部門申請行政許可。
未經(jīng)依法許可和登記的機構，不得從事(shì)職業中介活動。
國(guó)家對(duì)外商投資職業中介機構和向(xiàng)勞動者提供境外就業服務的職業中介機構另有規定的，依照其規定。
第四十一條 職業中介機構不得有下列行爲：
（一）提供虛假就業信息；
（二）爲無合法證照的用人單位提供職業中介服務；
（三）僞造、塗改、轉讓職業中介許可證；
（四）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向(xiàng)勞動者收取押金；
（五）其他違反法律、法規規定的行爲。
第四十二條 縣級以上人民政府建立失業預警制度，對(duì)可能(néng)出現的較大規模的失業，實施預防、調節和控制。
第四十三條 國(guó)家建立勞動力調查統計制度和就業登記、失業登記制度，開(kāi)展勞動力資源和就業、失業狀況調查統計，并公布調查統計結果。
統計部門和勞動行政部門進(jìn)行勞動力調查統計和就業、失業登記時，用人單位和個人應當如實提供調查統計和登記所需要的情況。
第五章 職業教育和培訓
第四十四條 國(guó)家依法發(fā)展職業教育，鼓勵開(kāi)展職業培訓，促進(jìn)勞動者提高職業技能(néng)，增強就業能(néng)力和創業能(néng)力。
第四十五條 縣級以上人民政府根據經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和市場需求，制定并實施職業能(néng)力開(kāi)發(fā)計劃。
第四十六條 縣級以上人民政府加強統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業技能(néng)培訓機構和用人單位依法開(kāi)展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓；鼓勵勞動者參加各種(zhǒng)形式的培訓。
第四十七條 縣級以上地方人民政府和有關部門根據市場需求和産業發(fā)展方向(xiàng)，鼓勵、指導企業加強職業教育和培訓。
職業院校、職業技能(néng)培訓機構與企業應當密切聯系，實行産教結合，爲經(jīng)濟建設服務，培養實用人才和熟練勞動者。
企業應當按照國(guó)家有關規定提取職工教育經(jīng)費，對(duì)勞動者進(jìn)行職業技能(néng)培訓和繼續教育培訓。
第四十八條 國(guó)家采取措施建立健全勞動預備制度，縣級以上地方人民政府對(duì)有就業要求的初高中畢業生實行一定期限的職業教育和培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能(néng)。
第四十九條 地方各級人民政府鼓勵和支持開(kāi)展就業培訓，幫助失業人員提高職業技能(néng)，增強其就業能(néng)力和創業能(néng)力。失業人員參加就業培訓的，按照有關規定享受政府培訓補貼。
第五十條 地方各級人民政府采取有效措施，組織和引導進(jìn)城就業的農村勞動者參加技能(néng)培訓，鼓勵各類培訓機構爲進(jìn)城就業的農村勞動者提供技能(néng)培訓，增強其就業能(néng)力和創業能(néng)力。
第五十一條 國(guó)家對(duì)從事(shì)涉及公共安全、人身健康、生命财産安全等特殊工種(zhǒng)的勞動者，實行職業資格證書制度，具體辦法由國(guó)務院規定。
第六章 就業援助
第五十二條 各級人民政府建立健全就業援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會(huì)保險補貼、崗位補貼等辦法，通過(guò)公益性崗位安置等途徑，對(duì)就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。
就業困難人員是指因身體狀況、技能(néng)水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業，以及連續失業一定時間仍未能(néng)實現就業的人員。就業困難人員的具體範圍，由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域的實際情況規定。
第五十三條 政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應當優先安排符合崗位要求的就業困難人員。被(bèi)安排在公益性崗位工作的，按照國(guó)家規定給予崗位補貼。
第五十四條 地方各級人民政府加強基層就業援助服務工作，對(duì)就業困難人員實施重點幫助，提供有針對(duì)性的就業服務和公益性崗位援助。
地方各級人民政府鼓勵和支持社會(huì)各方面(miàn)爲就業困難人員提供技能(néng)培訓、崗位信息等服務。
第五十五條 各級人民政府采取特别扶助措施，促進(jìn)殘疾人就業。
用人單位應當按照國(guó)家規定安排殘疾人就業，具體辦法由國(guó)務院規定。
第五十六條 縣級以上地方人民政府采取多種(zhǒng)就業形式，拓寬公益性崗位範圍，開(kāi)發(fā)就業崗位，确保城市有就業需求的家庭至少有一人實現就業。
法定勞動年齡内的家庭人員均處于失業狀況的城市居民家庭，可以向(xiàng)住所地街道(dào)、社區公共就業服務機構申請就業援助。街道(dào)、社區公共就業服務機構經(jīng)确認屬實的，應當爲該家庭中至少一人提供适當的就業崗位。
第五十七條 國(guó)家鼓勵資源開(kāi)采型城市和獨立工礦區發(fā)展與市場需求相适應的産業，引導勞動者轉移就業。
對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟結構調整等原因造成(chéng)就業困難人員集中的地區，上級人民政府應當給予必要的扶持和幫助。
第七章 監督檢查
第五十八條 各級人民政府和有關部門應當建立促進(jìn)就業的目标責任制度。縣級以上人民政府按照促進(jìn)就業目标責任制的要求，對(duì)所屬的有關部門和下一級人民政府進(jìn)行考核和監督。
第五十九條 審計機關、财政部門應當依法對(duì)就業專項資金的管理和使用情況進(jìn)行監督檢查。
第六十條 勞動行政部門應當對(duì)本法實施情況進(jìn)行監督檢查，建立舉報制度，受理對(duì)違反本法行爲的舉報，并及時予以核實處理。
第八章 法律責任
第六十一條 違反本法規定，勞動行政等有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十二條 違反本法規定，實施就業歧視的，勞動者可以向(xiàng)人民法院提起(qǐ)訴訟。
第六十三條 違反本法規定，地方各級人民政府和有關部門、公共就業服務機構舉辦經(jīng)營性的職業中介機構，從事(shì)經(jīng)營性職業中介活動，向(xiàng)勞動者收取費用的，由上級主管機關責令限期改正，將(jiāng)違法收取的費用退還(hái)勞動者，并對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十四條 違反本法規定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事(shì)職業中介活動的，由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關閉；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本法規定，職業中介機構提供虛假就業信息，爲無合法證照的用人單位提供職業中介服務，僞造、塗改、轉讓職業中介許可證的，由勞動行政部門或者其他主管部門責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷職業中介許可證。
第六十六條 違反本法規定，職業中介機構扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責令限期退還(hái)勞動者，并依照有關法律規定給予處罰。
違反本法規定，職業中介機構向(xiàng)勞動者收取押金的，由勞動行政部門責令限期退還(hái)勞動者，并以每人五百元以上二千元以下的标準處以罰款。
第六十七條 違反本法規定，企業未按照國(guó)家規定提取職工教育經(jīng)費，或者挪用職工教育經(jīng)費的，由勞動行政部門責令改正，并依法給予處罰。
第六十八條 違反本法規定，侵害勞動者合法權益，造成(chéng)财産損失或者其他損害的，依法承擔民事(shì)責任；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第九章 附 則
第六十九條 本法自2008年1月1日起(qǐ)施行。